Palestra sportive “Jackson” në Shtip: tejkalim i përsëritur i limitit 20% për punë shtesë

Qendra për Komunikim Qytetar (CGK) në studimin e saj „Mbikëqyrje publike mbi prokurimet publike: Studime rasti (shqipërimi nr.3)“ gjeti se kufiri prej 20% për punët shtesë ishte tejkaluar disa herë gjatë ndërtimit të palestrës sportive “Jackson” në Shtip, duke çuar koston e projektit në rreth 2.3 milionë euro.

Sipas analizës, kontrata fillestare për ndërtimin ishte rreth 1.1 milionë euro. Ajo kontratë përcaktonte se punët shtesë dhe të papritura nuk duhet të tejkalojnë 20% të vlerës së saj, domethënë afërsisht 220.000 euro.

Tenderi i ri shfaqej si 'punë shtesë' por praktikisht ishte vazhdim i punimeve

Gjatë ndërtimit projekti u ndryshua. Në vend që të nënshkruhej një aneks, Komuna e Shtipit shpalli një tender të titulluar “Punë shtesë dhe të papritura për objektin”, dhe si rezultat u nënshkrua një kontratë e re në vlerë prej rreth 1.25 milionë euro me TVSH — shifër që është më e madhe se kontrata fillestare.

CGK thekson se tenderi i dytë nuk ishte për një ndërtesë të re të ndarë apo projekt të pavarur, por për punë shtesë dhe të papritura në objektin që tashmë po ndërtohej. Neni 119 i Ligjit për Prokurime Publike qartë përcakton se vlera e punëve të papritura dhe shtesë nuk duhet të tejkalojë 20% të kontratës bazë.

Raporti zbulon gjithashtu se procedura e hapur e prokurimit siguroi vetëm transparencë formale. Dokumentacioni i tenderit nuk i dallonte në mënyrë të mjaftueshme punët tashmë të kryera nga ato të parashikuara rishtazi. Në momentin e zhvillimit të tenderit të dytë, kontrata e parë ende nuk ishte përfunduar; dokumentacioni mungonte në shënimin e qartë të pozicioneve të kryera, gjendjen e kantierit, afatet, mënyrën e dorëzimit në punë, përgjegjësitë për punët e kryera dhe për ato të reja, ndarjen e garancive midis kontraktorit të vjetër dhe të ri, çështjet e aksesit në kantier, lidhjet teknike me ndërtimin ekzistues etj.

E pritur, vetëm një kompani dorëzoi ofertë për tenderin e dytë: Sandra Engineering nga Shkupi — e njëjta firmë që tashmë po ndërtonte palestrën. Nga shtatori i 2025 deri në korrik të 2026 kjo kompani zbatonte paralelisht dy kontrata në të njëjtin objekt, nën të njëjtin mbikëqyrje.

Raporti i Qendrës e paraqet sekuencën e prokurimeve si një mënyrë për t’u shmangur kufizimit ligjor për punët shtesë dhe si një shembull të mangësive procedurale kur ndryshimet e projektit zbatohet gjatë ndërtimit në proces.

Foto: material shtypi nga ngjarja